Нина Черетеу, примар города Дрокия, магистр политических наук, кандидат в депутаты от Избирательного блока «РЕНАТО УСАТЫЙ»: «У нас есть конкретные решения по децентрализации и укреплению местной автономии»

Дорогие друзья!

На протяжении 30 лет независимости Молдовы власть всегда спекулировала на теме местной автономии и децентрализации, как административной, так  и финансовой, обещая масштабные реформы.

Однако примары по-прежнему подчиняются районным и центральным властям, которые всегда распределяли средства на инвестиции и капитальный ремонт по политическим мотивам.

Команда Избирательного блока «РЕНАТО УСАТЫЙ» приходит с конкретными решениями по децентрализации и консолидации местной автономии, решениями, которые были разработаны на основе предложений Конгресса местных властей Молдовы и подписанного с ним соглашения:

В области территориальной организации публичных услуг:

• Ликвидация районных советов и присвоение всем городам районного значения статуса муниципия и местной публичной администрации II уровня. Такая реформа позволила бы сэкономить миллиард леев в год в целом, или один миллион леев в год для каждого села.
• На следующем этапе внедрение концепции «Местная полиция». 

В области консолидации организационной и функциональной автономии (органиграмма и штатное расписание):

• Предоставление местным публичным властям права самостоятельно решать, сколько и какие сотрудники им нужны в зависимости от особенностей и потребностей каждой местности, а также права самим устанавливать политику выплаты заработной платы и премий, исходя из собственных доходов.

 В области консолидации финансовой автономии:

• Установление органическим законом минимального уровня ежегодных налоговых поступлений в местные бюджеты. Включение в расчет распределения минимум 4 государственных налогов и сборов (НДС, подоходного налога для физических лиц, подоходного налога для юридических лиц, акцизов) в разумной пропорции.
• Отмена всех льгот, предоставляемых государством, по уплате налогов и местных сборов и передача этих компетенций местным властям. Аннулирование льгот по уплате налогов, местных сборов и других платежей для преуспевающих компаний, таких как Moldtelecom, «Почта Молдовы», MoldSilva и других государственных предприятий, а также Premiere Energy, Moldovagaz, RED Nord и других. 

В области консолидации автономии имущественных прав местных властей: 

• Пересмотр способа установления нормативной цены на земельные участки, включая способ установления коэффициента для приватизации прилегающих земель. У местной публичной администрации должно быть право устанавливать цену в зависимости от цены на соответсвующем региональном рынке, намерения привлечь инвесторов или собрать ресурсы в местный бюджет. 

В области экономической децентрализации:

• Деполитизация национальных инвестиционных фондов и их распределение на объективной основе. Создание национального фонда для покрытия расходов местных властей на крупные инфраструктурные проекты. 

В области устранения неправомерного административного, политического и судебного контроля над местной публичной администрацией:

• Устранение чрезмерного административного, политического, и судебного контроля над местными властями на основе рекомендаций Совета Европы.
• Установление/дополнение санкций/юридической ответственности для контролирующих органов и их представителей в случае проведения немотивированной проверки или проверки по явно надуманным основаниям; затягивания проверки; необоснованного назначения штрафов.
• Пересмотр наказания за злоупотребления, халатность и превышение полномочий, чтобы устранить злоупотребления и субъективизм со стороны судебной власти в отношении местных властей.

Это приоритетные краткосрочные меры, которые могут радикально изменить ситуацию с местными властями в Молдове и обеспечить реальную децентрализацию и укрепление местной автономии.

Примарам сегодня приходится самим решать все проблемы, именно они изо дня в день находятся рядом с рядовым гражданином и лучше всех знают реальную ситуацию в населенных пунктах. Команда Избирательного блока «РЕНАТО УСАТЫЙ» в парламенте будет голосом примаров всей страны.